总理刚刚调研完山西,国务院就出台了这个文件,背后有哪些信号?

时间:2017-09-12 07:06 来源:互联网 责编:Summer 阅读量:187

9月4日-5日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强赴山西考察。而就在调研后不久,9月11日下午,国务院印发了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》。此次国务院下发专门文件推动山西经济转型,标志着

9月4日-5日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强赴山西考察。而就在调研后不久,9月11日下午,国务院印发了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》。此次国务院下发专门文件推动山西经济转型,标志着该省经济转型已经上升到国家层面,并背负打造省域经济转型发展样本的任务。 

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9月4日-5日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强赴山西考察。而就在调研后不久,9月11日下午,国务院印发了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》。

《意见》中指出,山西省是我国重要的能源基地和老工业基地,是国家资源型经济转型综合配套改革试验区,在推进资源型经济转型改革和发展中具有重要地位。当前,我国经济发展进入新常态,对资源型经济转型发展提出了新的更高要求,同时也要努力把山西省改革发展推向更加深入的新阶段。

《意见》明确,到2020年,山西省重点领域供给侧结构性改革取得阶段性成果,能源革命总体效果不断显现,支撑资源型经济转型的体制机制基本建立。意见明确,到2020年,山西省重点领域供给侧结构性改革取得阶段性成果,能源革命总体效果不断显现,支撑资源型经济转型的体制机制基本建立。

可以说,此次国务院下发专门文件推动山西经济转型,标志着该省经济转型已经上升到国家层面,并背负打造省域经济转型发展样本的任务。 

山西经济转型备受关注,国企改革成重要推手 

实际上,从今年年初开始,山西省内的经济转型一直是受到外界关注度极高,其中以国改为重要推手,山西经济转型正在全面稳步推进之中。

公开资料显示,山西省内上市公司中已有包括太钢不锈、西山煤电、潞安环能、蓝焰控股、阳泉煤业、大同煤业、山煤国际等多家公司公告控股股东股权向国资运营公司划转事宜。

而根据《山西省人民政府国有资产监督管理委员会关于将持有的省属22户企业国有股权全部注入山西省国有资本投资运营有限公司的通知》,后续或仍将有上市国企陆续公告划转动作。

就从目前现状而言,山西国改的进展总体非常顺利,同时,政策也有明显倾斜。

在此次《意见》稿中,还对接下来的山西国改提出了进一步要求。其中包括实施国有企业改革振兴计划,按照创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批的要求,促进国有资本向战略性关键性领域、优势产业集聚。在煤炭、焦炭、冶金、电力等领域,加大国有经济布局结构调整力度,提高产业集中度。支持中央企业参与地方国有企业改革,并购重组山西省国有企业。

值得注意的是,这一点已经有了参照样板。今年8月中铝重组山西华泽铝电就是央企并购地方国企的样板。一家是央企铝业龙头,一家是山西地方发电企业龙头。

《意见》还指出,将更大程度更广范围推行混合所有制改革。制定出台山西省国有企业混合所有制改革工作方案,率先选择30家左右国有企业开展混合所有制改革试点。支持中央企业与山西省煤炭、电力企业通过相互参股、持股以及签订长期协议等合作方式,形成市场互补和上下游协同效应。引导民营企业参与山西省国有企业混合所有制改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

此外,还允许山西省国有企业划出部分股权转让收益以及地方政府出让部分国有企业股权,专项解决历史遗留问题,比如厂办大集体、棚户区改造和企业办社会等历史遗留问题。中央财政对厂办大集体改革继续给予补助和奖励。

还有打破基础设施、市政公用设施、公共服务等领域的行业垄断和市场壁垒,切实降低准入门槛,支持民间投资应入尽入。遴选一批有较好盈利预期、适合民间资本特点的优质项目,鼓励民间资本组建联合体投标,推进政府和社会资本合作。

这意味着,接下来山西省内以上市公司为平台的并购重组或许仍然会是主旋律。

实际上,在山西省38家上市企业中,18家属于国资控股,且处煤电行业居多,今年以来,山西地区已有部分上市国企屡屡传出资产转让、整合的消息。

3月22日,通宝能源、太钢不锈相继公告,国际电力拟将通宝能源3586万股无偿划转给太钢集团,占总股本的3.13%。太钢集团拟将太钢不锈4514万股无偿划转给国际电力,占总股本的0.79%。对于此次股权划转,双方均称是为深化太钢集团与晋能集团战略合作。

5月底,山煤国际发布公告称,公司拟将持有的山煤国际能源集团华南有限公司和山煤国际能源集团忻州有限公司的各100%股权分别转让给山煤有色金属有限公司和山煤农业开发有限公司。

5月24日,*ST三维公告称,山西路桥建设集团有限公司拟通过购买阳泉煤业(集团)有限责任公司所持有的山西三维华邦集团有限公司100%股权,间接持有三维华邦所持上市公司27.79%的股权,间接控股上市公司。

此外7月21日,停牌近一个月的大同煤业公告,公司终止筹划发行股份购买资产事项,改为现金收购控股股东同煤集团持有的同煤大唐塔山煤矿21%股权。本次购入了控股股东所持股份后,大同煤业持股比例将上升至72%。 

新能源成新看点

除了并购重组之外,新能源也成为此次《意见》中应该给予重视的亮点。《意见》中明确,要推动山西省能源供给革命以及深化能源体制改革,到2030年,山西省多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争充分的产业体系要基本形成,清洁、安全、高效的现代能源体系基本建成,资源型经济转型任务基本完成。

其中,煤炭开采和粗加工占工业增加值比重显著降低,煤炭先进产能占比逐步提高到2/3,煤炭清洁高效开发利用水平大幅提高、供应能力不断增强,打造清洁能源供应升级版。引导退出过剩产能、发展优质产能,推进煤炭产能减量置换和减量重组全面实施燃煤机组超低排放与节能改造,适当控制火电规模,实施能源生产和利用设施智能化改造。

同时,支持山西省开展煤炭消费等量、减量替代行动,扩大天然气、电能等清洁能源和可再生能源替代试点范围,因地制宜发展地热能、太阳能等可再生能源。加强对“煤改电”、农村电网改造升级的资金补贴支持,提高省内电力消纳能力。

实际上,山西省作为著名的煤炭大省,对于煤炭的改革呼声历来有之。而此前上市公司资产重组一度被视为山西经济转型以及煤炭行业改革的重头戏。

现在,国家层面也正式对山西经济转型明确指要求出,要扩大天然气、电能等清洁能源和可再生能源替代试点范围。这样一来,天然气领域,尤其是山西省内的天然气公司,无疑将成为最大的受益者。

由此,国新能源成为最值得关注的标的。公开资料显示,公司是山西省国资燃气平台,前身为成立于2003年的山西天然气。公司目前拥有长输管网、城市燃气、液化工厂、燃气电厂、LNG加气站建设运营五个业务板块。

此外,燃气板块拥有山西天然气公司、山西压缩气公司、太原燃气集团、山西燃气产业集团5大燃气公司。

公司拥有北起大同、南至运城覆盖山西全省的燃气长输管网,总里程4000余公里,年输气能力280亿方/年,覆盖11市104县,为山西省规模最大燃气管网运营商。

“十三五”全力推进“气化山西”,目前在省内已实现气化全省119 个县中的104 个县,城市燃气业务气化县区数的比例超过80%。 

山西经济转型动作频率不断加快 

从2017年年初,山西省内的国企改革的大幕就已经拉开,而从年初到现在,山西在经济转型上的动作没有停过。

选股宝APP随后根据今年以来所有的公开信息,梳理了山西经济转型过程中一系列的举措

其中,在今年8月份提出的“21项重点工作”中已明确,山西省国资委2017年将选择汾酒集团、建工集团2户企业作为代表推进混改,选择5至10户上市类、科技类子企业试行员工持股。

实际上,随着山西经济转型的逐步深入,国家层面的关注现在也已经下发,后期山西省内上市国企的资产重组仍会持续。而前文所提到的已经进行重组的公司,也同样值得持续关注,尤其是低估值又有国企改革催化的煤炭股,尤其值得关注,比如潞安环能、西山煤电、山煤国际、开滦股份等等。

而在此次《意见》中着重提出的,天然气方面,国新能源自然是最值得关注的标的,而且在9月6日,山西省国资委决定将所持有的公司控股股东山西省国新能源发展集团有限公100%股权全部注入山西省国有资本投资运营有限公司。目前,上述事项已完成工商变更登记。

此外,根据今年6月山西省发布的《关于深化国企国资改革的指导意见》中明确提到,在优化国有资本布局结构方面,山西要通过科技创新培育战略性新兴产业,重点培育一批新产业、新动能项目,形成新的经济增长点。

国有企业要引领带动各类资本进入战略性新兴产业,加快发展碳纤维、石墨烯、电子信息、节能环保、生物制药、大数据等战略性新兴产业。而这些领域内的上市公司同样会在后期迎来实质性利好。

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